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中共松原市司法局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改落实情况的通报
来源:吉林快三下载|正规授权
时间: 2019-02-21 01:13

中共松原市司法局党组

关于市委第四巡察组反馈意见

整改落实情况的通报

 

根据市委统一部署,2019327日至627日,市委第四巡察组对市司法局党组进行了巡察。92日,市委第四巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的政治吉林快三下载方面问题的整改情况

关于公证处执法质量排名末位问题: 经核实20142016年公证处排名末位主要原因为卷宗装订、归档没有完全按照相关质量要求填写,造成的卷宗质量全市排名末位。因此公证处新梳理和建立了一套完整的内部业务流程制度。进一步建立和完善了案件从受理、核实、审批制度,规范了收费流程、印章管理和卷宗管理。公证处业务办理、财务管理明显加强。

关于防范化解安全隐患意识不强。市戒毒所以房代墙、医生无资格证、食堂工作人员无健康证、视频监控摄像没有全覆盖、发生火灾、暖气片爆炸等安全事故问题: 一是市戒毒所以房代墙问题: 经专业评估单位评估,将现有锅炉房等基础设施搬迁重建,需改建资金约186万元(其中吉林快三下载资金106万元,设备更新资金80万元)。吉林快三下载将积极向市财政申请资金,将隐患彻底清除。在资金没有到位的情况下,吉林快三下载将锅炉房等房屋内外侧加高加密刀刺网,作为现阶段补救措施。二是市戒毒所医生无资格证问题: 已向市财政申请资金,采取政府购买吉林快三下载形式向社会招聘三名职业医师,招聘医生已于20194月到岗工作。三是市戒毒所食堂工作人员无健康证问题。已于2019109日将现有戒毒人员食堂工作人员(7名戒毒人员)进行了体检,并办理了健康证,如有人员更换时,及时为其办理健康证。四是市戒毒所视频监控摄像没有全覆盖问题。自筹资金对视频监控进行升级改造,现正在市财政进行招投标阶段,预计201912月底前将原监控视频改造成高清数字化监控视频,并达到全覆盖。五是市戒毒所发生火灾,暖气片爆炸等安全事故。认真执行落实消防安全等安全制度,每年进行生产、防火等安全培训教育,排查各种安全隐患,积极进行各种安全演练,坚决避免各类安全事故的发生。

关于擅自取消办公楼消防工程问题:是因当年(2010年)资金短缺,消防设施没有完全按照标准吉林快三下载齐全,为了节约资金,要求施工单位改变设计方案,取消烟感报警装置和消防水池相关项目的施工,目前吉林快三下载正在积极与市财政联系,争取资金,采取补救措施,完善吉林快三下载消防设施。

关于2015年民主生活会走过场,班子成员批评意见完全一致问题: 今后杜绝此类现象,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强会前谈心谈话,为开好民主生活会做充分准备。

关于司法局上届党委和原法制办以班子扩大会、行政办公会代替党组会,会议记录不规范、应付了事问题: 进一步规范了党组会、班子扩大会、局长办公会等会议议题,党政会议分开,规范了参会人员,各类会议分开记录,明确责任分工,机关党委承担党组理论中心组会议记录,办公室负责党组会、局长办公会议记录。

二、关于党的思想吉林快三下载方面问题的整改情况

2018年关于党组在开展学习活动中没有突出习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神对司法行政各项工作的引领作用,没有做到学用结合、学以致用问题: 结合“不忘初心 牢记使命”活动,吉林快三下载召开了“重温十九大精神,指引司法行政各项工作全面开展”学习会,突出了以十九大精神为指引,全面加强了司法行政业务工作、改革措施、队伍吉林快三下载、廉政吉林快三下载等方面工作。

关于对意识形态的宣传没有与普法宣传职能结合起来,在宣传推广和作用发挥上还不充分问题: 进一步明确了工作分工,意识形态工作由局政治部全面管理,意识形态宣传工作由局政治部牵头,协调普法与依法治理科及时作出了工作安排,纳入了“七五”普法工作,在全国宪法宣传周中,把意识形态宣传工作作为活动的一项重要内容,全市各级司法行政机关将在宣传周活动中,通过“法律六进”形式,同步面向社会、群众进行宣传。

关于2017年党组理论中心组学习制度落实不好,形同虚设,如没有按照制度建立完整学习专卷问题: 严格落实了党组理论中心组学习制度,局机关党委已经着手对相关各项学习材料进行重新整理,建立了专门学习档案,并形成了长效机制。

关于2018年网络媒体作用发挥不够好,互动回应差问题: 一是对网站栏目合理规划,及时调整了栏目,增设了政策文件与政策解读栏目,互动回应统一连接市政府政民互动平台,方便群众第一时间了解国家法律、法规和政策。二是开通了“松原司法”微信公众号和微博,增进政民互动互信。截止1030日网站共发布各类政务信息342条,收到群众互动信件12件,回复12件,回复率100%,政府部门互动排行第6位。微博发布信息196条,政务微信发布信息89条。

三、关于党的组织吉林快三下载方面问题的整改情况

关于2014-2018年提拔的24名科级干部没有考察方案、谈话记录、干部考察民主测评汇总表上没有计票人与监票人,试用期满未履行转正任职手续问题: 一是1029日党组会上重新认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定。二是严格遵守、严格履行选人用人程序,在开展公务员职级晋升工作时,严格依照“选拔干部任用条例”和《松原市公务员职务与职级并行制度实施方案》规定,组织民主推荐、民主测评等,并邀请驻在纪检组副组长作为监票人,事业单位负责人作为计票人,监督整个投票、计票环节,并在汇总表上签字。三是规范操作程序,制定考察方案,留存谈话记录。四是注意新提拔干部的试用期,在试用期满后将按照有关规定进行转正手续。

关于司法局2013-2016年度和原法制办2014-2018年度的工作总结和下年工作安排,均无党建与党风廉政吉林快三下载的内容,局机关3名党务工作者中2名为非中共党员身份问题: 一是2019年工作总结和2020年工作部署已经将党建和党风廉政吉林快三下载工作纳入全局工作中,做到同部署同落实同考核,并形成了长效机制。二是进行了人员调整,目前党务工作者已经全部具备中共党员身份。

关于2015-2018年“三会一课”制度坚持不好。支部活动记录丢失,弄虚作假、应付了事问题比较严重,记录内容不规范,6名离退休党员,因没有明确所属支部而无法过正常的组织生活问题: 一是结合“不忘初心 牢记使命”活动和“以案促改”活动,对局机关和市戒毒所党支部吉林快三下载存在的问题和不足进行了全面的整改,对党建工作落实不到位的支部书记进行了改选,加强各支部制度吉林快三下载,强化了痕迹材料留存和存档工作。二是已经将离退休党员编入机关党第二支部,已经可以过正常组织生活(部分离退休党员党组织关系已经调出)。

关于2013年以来党员管理不规范,有5名党员在成为预备党员时没有党组会议记录,有4名党员转正时没有党组会议记录,有11名成为预备党员时由机关党委会议研究,没有经过支部会议讨论通过,有6名党员卷宗未及时存入个人档案问题: 一是通过调整工作人员、完善工作制度等方式,对接下来党建管理工作进行了布置,提出了硬性要求。二是有6名党员卷宗未及时存入个人档案问题。梳理干部科目前所有资料存档情况,将遗留的存档卷存入档案中心个人档案中。建立《干部职工人事档案管理制度》,妥善处理干部人事档案的接收、保管、传递、送存。与机关党委建立档案交接机制,及时跟进党员档案归档工作,杜绝延误拖沓现象。

四、关于党的作风吉林快三下载方面问题的整改情况

关于20131月司法局一名班子成员公款旅游,被市纪委给予党内警告处分问题: 将公款报销费用全部缴回,加强党员干部警示教育,提高廉洁意识、纪律意识,严格落实责任追究。机关党委已经制作违纪人员档案卷宗。

关于2014-2016违规报销差旅费。司法局、戒毒所、公证处、原法制办、仲裁办不同程度存在违规报销差旅费问题,累计多报销差旅费1.4万元问题: 一是司法局机关共发生违规报销差旅费3笔,应返还多报销部分3401元,目前已经全部返还;二是市戒毒所: 对报销差旅费问题共有11人次,多报销差旅费或多领取执行津贴共计1650.5元,现已全部返还。三是公证处共发生违规报销差旅费3笔,相关人员共返还多报销部分2042元。四是原法制办共发生违规报销差旅费12笔,按照规定相关人员应返还多报销部分5974元,已经全部返还。

关于2014930148吉林快三下载协调指挥中心负责人公车私用,被市纪委给予党内严重警告处分问题: 完善了公车使用制度,加强了审批手续管理,已经杜绝公车私用现象。

五、关于党的纪律吉林快三下载方面问题的整改情况

关于2014-2016司法局、戒毒所、公证处及原法制办和仲裁办均存在违规发放津贴补贴,有的超范围发放警务津贴、有的违规发放绩效奖、年度奖,截至巡察组进驻时,违规发放行为都已停止问题: 市司法局进行了专项整改。一是市局党组专门召开会议,通报了问题情况,反思问题原因,逐条追根溯源,制定整改措施,按照规定整改到位,二是针对无文件规定,超范围发放津贴补贴、绩效奖金等问题,市司法局进一步健全完善了财务制度,严格履行按照文件规定执行。三是市戒毒所、松江公证处认真反思在财务纪律执行上不够彻底的问题,加强了财务管理制度落实,强化层层审核审批。同时局机关加强了对直属单位监督管理,确保今后杜绝此类问题发生。司法局机关2014-2016年度违规发放津贴补贴23232元,已全部返还完成;市戒毒所违规发放津贴补贴119101元,已于2018年自查时进行了及时纠正并全部返还;公证处违规发放津贴补贴224711.52元。除原公证处公证员何某(羁押在看守所)没有返还外,已全部返还,吉林快三下载正在积极联系何毅家属,催缴违规发放奖金;原法制办违规发放津贴补贴 8100元,已全部返还。并对相关负责人进行了批评教育。

关于违反程序报销费用问题: 进一步完善了局机关财务相关制度,加强了严格执行财务报销审批程序,目前已不存在违规报销问题。

关于违规使用公用经费缴纳医疗互助金。司法局机关、戒毒所、松江公证处和法律援助中心均存在违规使用公用经费缴纳医疗互助金。总计2.57万元问题: 2014年度,使用公用经费为职工缴纳工会医疗互助金2.57万元,现已全部退回,今后将严格执行财会制度,坚决杜绝此类事件发生。

关于违规跨年度报销费用。2016年司法局违规跨年度报销2006年至2011年购买办公用品、差旅费等多笔费用总计0.9万元问题: 20062007年期间,吉林快三下载因经费紧张,导致部分干部职工差旅、办公等费用未能及时报销,期间又因吉林快三下载吉林快三下载业务用房等原因,经费持续紧张,直至2012年吉林快三下载经费状况好转后,集中统一对过去几年间拖欠干部职工的费用予以统一报销,导致报销票据时间跨度较大。自2012年后,吉林快三下载进一步强化了财务报销制度的落实力度和监管力度,把财务岗位作为重点监管岗位纳入四早预警台账,没再有类似问题发生。 

关于随意减免行政收费。经随机抽查,仲裁办和公证处均存在随意减免行政收费问题: 公证处进一步明确细化了收费标准和制度,并采取制度上墙的方式告知群众。市仲裁委员会重新制定了《松原仲裁委员会仲裁收费办法》,将原来两个《会议纪要》对减缓仲裁费的规定统一纳入该收费办法中,取消了减免仲裁收费的规定,并将新的收费标准在立案处公示。  

关于戒毒所食堂没有以正式文件制定下发食堂管理制度,2013年以来食堂米面油等大宗商品没有通过政府采购,戒毒所超市管理不够规范,缺乏有效监督制约机制问题: 一是干警食堂和戒毒人员食堂都有相关管理规定,但没有以所文件形式下发。经过认真研究梳理,已将相关管理制度以文件形式印发,并严格按照管理制度执行。二是食堂大宗商品采购问题。由于食堂米面油的年用量达不到通过政府采购的标准,因此没有进行统一招投标程序。从2020年开始,吉林快三下载将以所里统一询价的形式进行采购,经集体研究确定购货商家,由食堂管理员按月采买。三是关于戒毒人员超市问题。实行进货与售货分离,并由两人进行售货管理,计财科每月进行结算和监督。2020年,吉林快三下载将与相关大超市、商场联合,相对固定进货渠道,坚决防止违规违禁品流入,确保物品、食品安全。

关于违规发包土地。2010年松原市劳动教养所未经司法局党委班子研究同意,擅自将7万平方米有限使用权土地返租前郭县王府站镇政府,因合同约定不清,变相导致土地使用权丧失问题: 发包7万平方米土地问题是历史遗留问题,一是对王府站镇政府仍欠付5.5万元土地租金问题,吉林快三下载函告王府站镇政府,要求年末前付清,过期将向法院提起诉讼。二是对出租土地今年年底到期问题,吉林快三下载已函告王府站镇政府,到期将收回土地使用权,到期仍不归还的,将向法院提起诉讼。

关于违反程序吉林快三下载办公楼。2014916日,松原市审计局《关于2011年司法局业务用房及附属设施工程决算的审计报告》指出,司法局存在未按规定对项目施工、监理进行招标,未验收擅自交付使用,违规改变工程设计,多计工程价款等问题: 一是未按规定对项目施工、监理进行招标问题。因工期紧张,如按照预定工期开工,无法在规定期限内完成施工,经与市吉林快三下载局沟通后,将工期提前至20119月份,因此没有按照预期对项目施工、监理进行招投标。吉林快三下载已经向财政局提出申请,争取资金,完善消防设施,正在等待财政批复。二是未经验收擅自交付使用,违规改变工程设计问题。因资金短缺,消防设施没有完全按照标准吉林快三下载齐全,为了节约资金,要求施工单位改变设计方案,取消烟感报警装置和消防水池相关项目的施工,导致消防设施不全无法通过验收,故一直没有提交验收申请,致使吉林快三下载业务用房至今没有经过相关部门验收。今后吉林快三下载将切实规范工作流程,遵守工作程序,杜绝自做主张违规工作现象。三是多计工程价款2349854元问题。业务用房及附属设施工程提报结算值14146193元,经审计审定结算值11796339元,多计工程款2349854元并未支付。

六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况

关于律师办理涉黑涉恶案件会见难问题: 这个问题的出处是201936日省司法厅张毅厅长在全省司法行政系统扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话内容,原文是“松原市司法局缺乏有效沟通机制,造成律师办理涉黑涉恶案件会见难”。经过吉林快三下载与省厅沟通得知这是省扫黑除恶调研指导组在与我市扫黑除恶相关人员座谈的时一名律师在座谈会上提及的问题,反馈给省司法厅的。省厅张毅厅长讲话稿下发前,市司法局和市局扫黑办没有接到任何有关扫黑除恶律师会见难问题的情况反应或者工作请示、汇报等。该问题的症结是各级看守所在有限的工作时间内不能提供足够的会见场所。吉林快三下载在接到张毅厅长讲话内容后,向吴跃岩副市长书面请示报告(松司发[2019]27号),请求督促推动解决。2019329日松原市公安局下发文件《关于解决律师会见难问题的通知》,经过与公安机关沟通协调,一是建立了律师会见预约制,制定30个律师会见卡号,实现了律师有序会见。二是周六周日增加律师会见,最大限度的延长了律师会见时间,一定程度上缓解了律师会见难问题。

关于司法局对重点领域、重点人群排查限于表面,排查效果不明显。戒毒所在省扫黑除恶专项斗争调研指导组进驻时线索排查数量为零问题:此问题出处是201936日省司法厅张毅厅长在全省司法行政系统扫黑除恶专项斗争推进会议上的讲话,原文是“长春市、吉林市、延边州等地司法局和松原市强制隔离戒毒所等监所在省扫黑除恶专项斗争调研指导组进驻时线索排查数量为零”。从201812月底到201936日省司法厅张毅厅长讲话前,市戒毒所共计上报3条涉黑涉恶线索,因为统计时间节点的问题,没有在讲话稿中体现。接到巡察组反馈意见后,吉林快三下载进一步加强了市戒毒所涉黑涉恶线索排查力度,明确责任分工、落实干警包保制度等方式,戒毒所涉黑涉恶线索排查工作得到有效提高,截止20191024日,市强制隔离戒毒所共计上报市司法局27条涉黑涉恶案件线索。

关于对各县(市、区)司法系统督导不到位。20193月份前,乾安县、长岭县没有排查出任何线索,长岭县对管辖范围内相关涉黑、涉恶刑满释放人员具体情况掌握不清问题: 市司法局加强了对各县区司法局扫黑除恶工作督导力度,并取得了效果,截止20195月,乾安司法局截止目前共排查处涉黑涉恶线索32条,长岭司法局截止目前共排查出涉黑涉恶线索2条。

关于司法局2015年和2016年没有“四早”预警台账,20172018年虽然有“四早”预警台账,但台账均存在谈话对象未签字情况和谈话记录行文不规范问题: 2015年和2016年没有“四早”预警台账问题,已经无法再弥补。20172018年“四早”预警台账,谈话对象未签字问题已经联系相关人员补签。目前已经完善了预警谈话制度,进一步明确了全局重点岗位、重点人员预警机制,规范了谈话记录行文和相关材料建档管理工作。

关于个别党员干部涉嫌为黑恶势力充当“保护伞”。公证处一名工作人员涉嫌职务违法犯罪,为恶势力犯罪集团充当保护伞、被留置审查(现已批捕)。戒毒所一名员额人员为涉黑犯罪集团充当保护伞问题: 一是公证处涉嫌职务违法犯罪人员,吉林快三下载针对该人员的犯罪行为反映出公证处管理方面存在的问题进行了全面的整改,并组织公证处全体人员进行为期一个月的学习整改,进一步规范了公证受理、办理、审批、缴费等流程,加强了公证业务监管,同时召开了全局警示教育大会,并将整改情况及时向市纪委报备。二是戒毒所员额人员充当保护伞问题。加强对涉及的员额人员进行批评教育,帮助其提高思想认识,与黑恶集团划清界限,积极工作,保证今后不再犯此类错误。在戒毒所干警职工中进行警示教育,深刻汲取教训,举一反三,使广大干警职工牢固树立廉政风险防范意识和红线意识,坚守执业操守。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向吉林快三下载反映。联系电话: ;邮政信箱: 松原市司法局;邮编: 131500;电子邮箱:

                            

 

 

 

中共松原市司法局党组

 2019年11月27

 

 

 

 

 

 

 

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